Цели, инструменты и виды бюджетно-налоговой политики, фискальная экспансия и фискальная рестрикция.

  Бюджетно-налоговая (фискальная) политика — система мер государственного воздействия на экономические процес­сы с использованием налогово-бюджетных рычагов с целью обеспечения устойчивого экономического роста, достижения высокого уровня занятости и стабильного уровня цен.

 К основным инструментам бюджетно-налоговой полити­ки относятся государственные расходы и налоги.

Государственные расходы включают государственные закупки товаров и услуг (расходы на содержание государ­ственного аппарата, образование, здравоохранение, строи­тельство дорог и другие общественные нужды) и трансферты (социальные выплаты, которые осуществляются без соответ­ствующего обратного предоставления их получателями ка­ких-либо товаров или услуг).

К налоговым регуляторам относятся устанавливаемые виды налогов и платежей, их структура, объекты обложе­ния, субъекты платежей, источники налогов, ставки нало­гов, срок и их взимания, способы внесения, санкции, налого­вые льготы и др. Для достижения определенных целей могут быть использованы новые или повышенные ставки действу­ющих налогов; манипулирование величиной ставок налогов на определенной территории или на определенный промежуток времени; изменение структуры налогов и др. Также мо­гут быть использованы налоговые льготы и скидки.

В зависимости от фазы цикла, в которой находится эко­номика, реализуют стимулирующую или сдерживающую фискальную политику.

  Стимулирующая бюджетно-налоговая политика в краткосрочной перспективе имеет своей целью преодоление циклического спада экономики и предполагает увеличение госрасходов, снижение налогов или комбинирование этих мер. Используя модель «совокупный спрос — совокупное предложение», можно проиллюстрировать смещение кривой совокупного спроса вправо под влиянием комплекса фис­кальных стимулирующих рычагов: роста государственных субсидий и дотаций экономическим субъектам, увеличения социальных выплат, пособий, государственных инвестиций, госзакупок, а также снижения налоговых ставок. В резуль­тате стимулируется расширение потребительского и инве­стиционного спроса, и объем национального производства расширяется (рис. 5.1).

Стимулирующая фискальная политика может сопровож­даться бюджетным дефицитом, т.е. превышением текущих расходов государства над доходами. Она проводится с целью борьбы со спадами производства и циклической безработицей. В долгосрочной перспективе стимулирующая фискальная политика может способствовать расширению экономическо­го потенциала.

Сдерживающая бюджетно-налоговая политика имеет своей целью ограничение инфляционного циклического подъема экономики и предполагает снижение госрасходов, увеличение налогов или сочетание этих мер.

Меры сдерживающей фискальной политики направлены на снижение инфляции спроса. На рис. 5.2 отражено смеще­ние кривой совокупного спроса влево под влиянием сокра­щения государственных инвестиций и закупок, социальных выплат, свертывания системы дотаций и субсидий, повыше­ния налогов. Сдерживающая фискальная политика обычно приводит к возникновению бюджетного излишка, или про­фицита. В долгосрочной перспективе сдерживающая фискаль­ная политика может стать основой для снижения совокупно­го предложения и развертывания механизма стагфляции.