Проблемы неравенства в распределении доходов. Кривая Лоренца и коэффициент Джини. Проблема бедности.

  Под воздействием разнообразных факторов, рассмот­ренных выше, складывается дифференциация доходов на­селения.

С целью выявления ее амплитуды семьи распределяются в порядке возрастания доходов, а затем делятся на четыре квартильных, пять квинтильных и десять децильных групп, каждая из которых включает соответственно 25, 20 и 10 % всех семей. Первая группа — это 25, 20 и 10 % семей с самы­ми маленькими доходами, последняя — 25, 20 и 10 % семей с наиболее высокими доходами. На основе сопоставления доходов последних и первых групп рассчитываются квартильные, квинтильные и децильные коэффициенты. Они по­казывают, во сколько раз доходы 25, 20 и 10 % самых бога­тых семей страны превышают доходы 25, 20 и 10 % наиболее бедных семей.

Неравномерность распределения доходов между семьями иллюстрируется кривой Лоренца. На рис. 13.1 по оси аб­сцисс отложена кумулятивная доля семей, располагающих определенным уровнем дохода, а по оси ординат — кумуля­тивная доля совокупного дохода начиная с беднейшей, при­ходящаяся на соответствующую часть семей.

Чем больше кривая Лоренца отклоняется от линии абсо­лютного равенства ОЕ, тем более неравномерно распределе­ны в обществе доходы.

Отношение площади сегмента между биссектрисой ОЕ и кривой Лоренца к площади треугольника ОАЕ называется коэффициентом Джини.

С проблемой неравномерного распределения доходов связана проблема бедности. Бедность - это состояние длитель­ного вынужденного отсутствия необходимых ресурсов для обеспечения удовлетворительного образа жизни. К катего­рии абсолютно бедных относят тех, кто испытывает недо­статок элементарных средств к существованию. При опреде­лении относительной бедности показатели благосостояния соотносятся со средним уровнем материальной обеспечен­ности, преобладающим в той или иной стране.

Основным инструментом определения численности бед­ных в стране является черта бедности. Черта (граница) бед­ности — это минимально допустимый критический уровень жизни, который правительства стран должны гарантировать своим гражданам. Ее уровень зависит от экономических воз­можностей страны и в развитых государствах, как правило, выше, чем в развивающихся странах.

В Беларуси в качестве границы бедности выступает бюд­жет прожиточного минимума. Прожиточный минимум — минимальный набор материальных благ и услуг, необходи­мых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохра­нения его здоровья. Он ориентирован на низший (физиоло­гический) уровень потребления. Бюджет прожиточного минимума (БПМ) — стоимостная величина прожиточного минимума, плюс обязательные платежи и взносы. Он рас­считывается в среднем на душу населения и по основным со­циально-демографическим группам. Минимальный потре­бительский бюджет (МПБ) — это расходы на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения Основных физиологических и социально-культурных потреб­ностей человека. В качестве МПБ применяется среднедуше­вой минимальный потребительский бюджет семьи из четы­рех человек (двое взрослых и двое детей), который пересматривается один раз в квартал.

Основой натурально-вещественной структуры минималь­ных потребительских бюджетов является система потреби­тельских корзин. Потребительская корзина — это научно обоснованный сбалансированный набор товаров и услуг, удовлетворяющих конкретные функциональные потребнос­ти человека в определенные отрезки времен. В нее включены блага и услуги, необходимые для нормальной жизнедеятель­ности человека.

Дифференциация населения на основе БПМ и МПБ поз­воляет выделить группы с разным уровнем материальной обеспеченности: бедные семьи, душевой доход которых ра­вен или меньше БПМ; малообеспеченные семьи, душевой до­ход которых больше БПМ, но меньше МПБ; обеспече нна семьи, душевой доход которых выше МПБ.

Крайнее проявление бедности выступает в форме нищеты. Домохозяйства признаются нищими, если они тратят на пи­тание более 80 % своего совокупного дохода.

Для преодоления бедности и малообеспеченности госу­дарство имеет в своем запасе значительный арсенал средств. Среди них важнейшее место занимает налоговая политика, инструментами перераспределения которой являются диф­ференциация налоговых ставок, изменение системы налого­обложения и предоставление налоговых льгот. С этой же целью устанавливаются налоги на имущество, на наследство, на социальное страхование и фонд заработной платы и др. Все мероприятия ценовой политики в этой области освоили на наблюдении за динамикой цен и исчислении индексов потребительских цен. В случае необходимости осуществля­ется индексация или компенсация доходов населения.

Индексация — это установленный государством меха­низм повышения доходов населения, позволяющий частич­но или полностью возместить удорожание потребительских товаров и услуг в результате инфляции.

Компенсация — это возмещение населению части допол­нительных расходов, вызванных повышением цен на груп­пы товаров массового спроса.

При фиксировании роста цен на социально значимые то­вары государство поддерживает определенный уровень ре­альных доходов малообеспеченного населения. В рамках денежно-кредитной политики оно осуществляет льготное кредитование отдельных групп населения, косвенным обра­зом регулируя тем самым их доходы.

Преодоление малообеспеченности связано с решением бо­лее общих задач достижения устойчивых темпов экономи­ческого роста, совершенствованием распределительных от­ношений, повышением конкурентоспособности экономики.