Схема 12.2. Классификация основных видов и форм международной миграции населения

Страна-выезда Страна-въезда

^А ——————————————→ ^В

? ——————————————

Вынужденнаямиграция

^А ———→ C ———→ D ————→ ^В

Пошаговаямиграция

(включаятранзитнуюмиграцию, гдепунктыСили D могутпредставлятьсобой «перевалочныйпункт»).

^А ——————————————→ ^В

Безвозвратнаямиграция (переселения, брачнаямиграция,

«утечкаумов» идр.)

^А ←—————————————— ^В

Обратнаямиграция (реэмиграция, репатриация)

Такимобразом, можносказать, что «внешняя» миграцияпредставляет собойнекийпромежуточныйтип, которыйприопределенныхусловияхможетприниматьиливнутренний, илимеждународныйхарактер, аможетвыступатьисамостоятельно, отражая, например, этническуюмиграцию.

Приэтом,говоряовнешнеймиграциивсвязис «прозрачнымиграницами», надоподчеркнуть, чтовотличиеотмеждународноймиграциионаутрачиваеттакойважныйпризнаккакгосударственныйконтрользапередвижениемчерезнациональныеграницыгражданстран, входящихвсоответствующийсоюз, аврядеслучаевиграждан «третьих» стран, получившихвизуодногоизгосударствСоюза (например, шенгенскаявизадаетвозможностьсвободногопересечениягосударственныхграницвсехгосударств, подписавшихШенгенскоесоглашение).

Особенностисовременнойклассификацииэтихимногихдругихмногочисленныхпонятиймеждународноймиграциинаселения: эмигрант — иммигрант, иностранноенаселение — лица, родившиесязарубежом, трудящиеся-мигранты — мигранты-иждивенцы, добровольнаямиграция —вынужденнаямиграция, беженцы — вынужденныепереселенцы, лица, ищущиеубежище — экологическиебеженцы, утечкаумов — интеллектуальнаямиграция, мигранты-сезонники — рабочие-фронтальеры, кочевники — паломникиимногиедругие.

Неповторяяэтиопределения, вместестемподчеркнем, что, ксожалению, досихпорпомногимизнихнетединогомнения, нинамировом, нидаженастрановомуровнях.

Например, в 1980 г. ВысшийкомитетпонародонаселениюФранцииопубликовалдокладоперспективахразвитияиностранногонаселениявстраневплотьдо 2015 г., втретьейчастикоторогоиспользовалнеменее 10 терминов, обозначающихэтукатегорию: мигранты, иммигранты, иностранцы, иммиграционноенаселениеит. п.

Другимисловами, дажепоключевымкатегорияммеждународныхмигрантовнетединогопонимания, причемитам, гдестатистическийучетнаселенияпоставленвцеломхорошо. Аведьиспользование, скажем, такихтерминов, как «иностранноенаселение» и «иммигранты» дляхарактеристикимеждународноймиграцииможетиметьсовершенноразныевыводы, например, оееувеличенииилиуменьшении. Ведьчисленностьиностранногонаселенияможетизменятьсянетольковрезультатеновоймиграции, ноизасчетестественногоприроста (увеличиваться), изасчетнатурализации (уменьшаться).

Неслучайноврядестран (США, Канада, Австралия) дляхарактеристикиитоговойчисленностииммигрантовнакакую-либодатуиспользуетсянекатегория «иностранноенаселение», а «лица, родившиесязаграницей».

Нетединствавопределенииитакихосновополагающихпонятиймеждународноймиграциинаселения, как «мигрант», «эмигрант», «иммигрант». Вместестем, ужевконце XIX-говекавофранцузскихтолковыхсловаряхпоявляетсятермин «мигрант», обозначающий «гражданинаодногогосударства, переехавшеговдругоегосударство», тоестьизначальноэтопонятиесвязывалосьсмеждународноймиграцией. Внастоящеевремявэтопонятие, какправило, включаютлиц, совершающихлюбоемежпоселенноепередвижениекаквнутреннего, такимеждународногохарактера.

Чтокасаетсяпонятий «эмигрант» и «иммигрант», тоонихотяиассоциируютсяисключительносмеждународноймиграцией, нокритерииихопределениявразныхстранахостаютсяоченьразличными. Например, вГерманиииммигрантамисчитаются «лица, которыепересекаютграницуснамерениемустроитьсявстране», вЯпонии — «национальныегражданеииностранцы, которыеприезжаютиз-заграницы», вРоссии — «лица, въезжающиевстранунасрокболее 6 месяцев», вСША — «лица, въезжающиевстранубезвозвратно, сцельюпостоянноговнейпроживанияспоследующимполучениемамериканскогогражданства» ит.д. ит.п. БольшоеисследованиеООНсередины 1970-хгг. попроблемамунификациипонятий «иммигрант» и «эмигрант» ивыделенияосновныхнациональныхкритериевихопределения, выявило, вчастности, 7 такихкритериев: три, базирующиесянапродолжительностипребываниявстране-въезда, остальные — нацеляхвъезда.

Приэтом, какбылоотмеченоещев 1966 г. наЕвропейскойдемографическойконференциивСтрасбурге, уделившейбольшоевниманиемеждународноймиграции, многиегосударстваболеезаинтересованывсведенияховновьприбывающихкнимжитьиработать, чемвучететех, ктоуезжаетизстраны. Вотдельныхжестранах, такихкакСША, Чехияидр. вообщенеопределяютданнуюкатегориюмигрантов, хотяизтехжеСШАежегодновыезжаютболее 100 тыс. человек.

Неслучайновсовременныхклассификацияхосновныхкатегориймеждународныхмигрантовтакиекатегории, как «иммигранты» и «эмигранты» практическиотсутствуют. Нанашвзгляд, поднимицелесообразнопониматьтолькотехмигрантов, ктовъезжаетвдругуюстрану (выезжаетизстраны) набезвозвратнойоснове. Последнееспособнонетолькоупорядочитьмировуюстатистикупомеждународноймиграции, ноипомочьболеечеткоклассифицироватьееотдельныевиды (см. табл. 12.1).

ХужеделообстоитвРоссии, где «игра» втерминыиотсутствиеполнокровногостатистическогоучетапринялиособыйразмах, чтоявнонеспособствуетпониманиюсовременноймеждународноймиграцииивыработкесоответствующеймиграционнойполитики. Например, поофициальнымданнымУВИРРФ — в 1998 г. вРоссиипроживало 13990 человеквзрослогоиностранного населения, 1956 детей и 2773 лицабезгражданства, тоестьвсегооколо 19 тыс. человекили 0,01% отвсегонаселенияРоссии! Трудноповерить, исходя, вчастности, изопределения «иностранноенаселение», данноевсловаре (см. Приложение), чтовтакойогромнойстране, какРоссия, открытойвнастоящеевремядлявсегомира, проживаетвсего 19 тыс. иностранногонаселения. Сдругойстороны, вматериалахМОТ, базирующихсянаофициальныхроссийскихисточниках, иностранноенаселениевРоссиисоставилоболее 27 млн. человек, тоестьвсенерусскоенаселениестраныбылозачисленов «иностранцы»! Чтоэто, дефектыстатистическогоучетаилиразноепониманиекатегории «иностранноенаселение»^[70]?

Табл. 12.1. Классификация основных укрупненных групп международных мигрантов

Неменьшееудивлениевызываютданные ГоскомстатаочислеприбывающихвРоссиюизстрандальнегозарубежья, вразныхегоизданияхварьирующиезаодинитотжегодот 400 до 18 тыс. чел., начто, вчастности, указываютужемногиеавторы. Ипроблемауженевнаучномспореотерминах, этопроблемареальнойгосударственнойполитикивотношениииностранныхграждан, всебольшеприезжающихвРоссиюсразнымицелямиинаразныйсрок, этоможетбытьисерьезнойпроблемойнациональнойполитики, требующейоченьосторожногообращениятемиилиинымитерминами^[71].